根據(jù)《評估辦法》，排入公共排水與污水處理設(shè)施的工業(yè)廢水、醫(yī)療污水等污水（即“生產(chǎn)廢水”），適用于《評估辦法》管理。廣州市水務行政主管部門統(tǒng)籌實施《評估辦法》，各區(qū)水務行政主管部門負責組織轄區(qū)內(nèi)的評估工作；廣州市生態(tài)環(huán)境局及其各分局配合指導評估工作，指導排水戶依法辦理環(huán)境影響評價、排污許可等手續(xù)；公共排水與污水處理設(shè)施維護運營單位具體承擔服務范圍內(nèi)的評估工作。根據(jù)《評估辦法》，已有生產(chǎn)廢水排水或擬將生產(chǎn)廢水排入公共排水與污水處理設(shè)施的排水戶，將接受《評估辦法》的評估。

 

根據(jù)《評估辦法》，已有生產(chǎn)廢水排入公共排水與污水處理設(shè)施的排水戶，經(jīng)評估其生產(chǎn)廢水含有污染物不能被污水處理設(shè)施有效處理或者可能影響污水處理設(shè)施出水穩(wěn)定達標的，由運營單位將評估結(jié)果和具體建議形成報告，上報各區(qū)水務行政主管部門。擬將生產(chǎn)廢水排入公共排水與污水處理設(shè)施的排水戶，在辦理排水設(shè)施設(shè)計條件咨詢時，運營單位應主動服務。運營單位應在排水戶辦理排水設(shè)施設(shè)計條件咨詢時或之前，根據(jù)排水戶的生產(chǎn)工藝、物料、產(chǎn)品等對其可能產(chǎn)生的生產(chǎn)廢水進行評估，評估其水量和部分特征污染物對公共排水與污水處理設(shè)施正常運行的影響，并根據(jù)評估結(jié)果出具排水設(shè)施設(shè)計條件咨詢意見。

 

《評估辦法》稱，鼓勵運營單位根據(jù)污水處理設(shè)施處理能力，針對對環(huán)境和污水處理設(shè)施安全運行不構(gòu)成影響的可生化性指標，按照 “綠色低碳”與“互利互惠”的原則，與排水戶共同協(xié)商，確定可生化性指標排放濃度及排放量，探索污水代處理模式。運營單位與排水戶通過簽訂具備法律效力的書面代處理協(xié)議，約定排水戶排入公共排水與污水處理設(shè)施的污染物濃度限值。雖然名為“生產(chǎn)廢水”，但《評估辦法》并沒有簡單將“廢”與“污”直接關(guān)聯(lián)?！对u估辦法》稱，生產(chǎn)廢水如水質(zhì)指標達到《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB 3838）中當?shù)厮蚬δ茴悇e對應排放標準或以上的，廣州各區(qū)水務行政主管部門、市生態(tài)環(huán)境局各分局應鼓勵排水戶自行回用或自愿排入自然水體。

 

全文如下：

 

廣州市水務局關(guān)于印發(fā)廣州市生產(chǎn)廢水對公共排水與污水處理設(shè)施安全運行影響評估辦法的通知

 

各區(qū)水行政主管部門，各有關(guān)單位：

 

現(xiàn)將《廣州市生產(chǎn)廢水對公共排水與污水處理設(shè)施安全運行影響評估辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向廣州市水務局（排水管理處）反映。

 

廣州市水務局

2022年12月19日

 

 

廣州市生產(chǎn)廢水對公共排水與污水處理設(shè)施安全運行影響評估辦法

 

第一條 為預防超標的有毒有害廢水排入公共排水與污水處理設(shè)施，保障公共排水與污水處理設(shè)施安全運行，提升公共排水與污水處理設(shè)施運行效能，依據(jù)《廣州市排水條例》規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于排入公共排水與污水處理設(shè)施的工業(yè)廢水、醫(yī)療污水等污水（以下稱“生產(chǎn)廢水”）的評估工作。

第三條 市水務行政主管部門統(tǒng)籌實施本評估辦法，協(xié)調(diào)處理相關(guān)問題；區(qū)水務行政主管部門負責組織轄區(qū)內(nèi)的評估工作。

市生態(tài)環(huán)境局及其各分局配合指導評估工作，指導排水戶依法辦理環(huán)境影響評價、排污許可等手續(xù)。

公共排水與污水處理設(shè)施維護運營單位（以下稱“運營單位”）具體承擔服務范圍內(nèi)的評估工作。

第四條 運營單位應摸清服務范圍內(nèi)的生產(chǎn)廢水污染物排放特征，依據(jù)《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標準》（GB/T 31962）等標準，結(jié)合公共排水與污水處理設(shè)施的運行狀態(tài)、公共排水與污水處理設(shè)施的處理能力和設(shè)計標準以及周邊環(huán)境狀況和水域功能類別情況，科學、客觀、公正地開展評估工作。

第五條 本辦法評估對象為已有生產(chǎn)廢水排水或擬將生產(chǎn)廢水排入公共排水與污水處理設(shè)施的排水戶。評估工作按已有生產(chǎn)廢水排水公共排水與污水處理設(shè)施的排水戶、擬將生產(chǎn)廢水排入公共排水與污水處理設(shè)施的排水戶實行分類評估：

（一）已有生產(chǎn)廢水排入公共排水與污水處理設(shè)施的排水戶，經(jīng)評估其生產(chǎn)廢水含有污染物不能被污水處理設(shè)施有效處理或者可能影響污水處理設(shè)施出水穩(wěn)定達標的，由運營單位將評估結(jié)果和具體建議形成報告，上報區(qū)水務行政主管部門。

（二）擬將生產(chǎn)廢水排入公共排水與污水處理設(shè)施的排水戶在辦理排水設(shè)施設(shè)計條件咨詢時，運營單位應主動服務。運營單位應在排水戶辦理排水設(shè)施設(shè)計條件咨詢時或之前根據(jù)排水戶的生產(chǎn)工藝、物料、產(chǎn)品等對其可能產(chǎn)生的生產(chǎn)廢水進行評估，評估其水量和部分特征污染物對公共排水與污水處理設(shè)施正常運行的影響，并根據(jù)評估結(jié)果出具排水設(shè)施設(shè)計條件咨詢意見。

第六條鼓勵運營單位根據(jù)污水處理設(shè)施處理能力，針對對環(huán)境和污水處理設(shè)施安全運行不構(gòu)成影響的可生化性指標（如BOD5等），按照 “綠色低碳”與“互利互惠”的原則，與排水戶共同協(xié)商，確定可生化性指標排放濃度及排放量，探索污水代處理模式。

運營單位與排水戶通過簽訂具備法律效力的書面代處理協(xié)議，約定排水戶排入公共排水與污水處理設(shè)施的污染物濃度限值。

第七條 排入公共排水與污水處理設(shè)施的生產(chǎn)廢水，水質(zhì)指標達到《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB 3838）中當?shù)厮蚬δ茴悇e對應排放標準或以上的，區(qū)水務行政主管部門、市生態(tài)環(huán)境局各分局應鼓勵排水戶自行回用或自愿排入自然水體。

第八條 運營單位可根據(jù)日常水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)對排水戶污水排放情況開展動態(tài)跟蹤、科學評估。若后續(xù)過程中經(jīng)評估認定為污染物不能被污水處理設(shè)施有效處理，或可能影響污水處理設(shè)施出水穩(wěn)定達標，或代處理協(xié)議進行變更、調(diào)整或?qū)⒌狡谇也辉傺永m(xù)，運營單位應及時書面告知市生態(tài)環(huán)境局及其各分局以及水務行政主管部門。排水戶應及時申請對排污許可證、排水許可證進行調(diào)整。

第九條 本評估辦法自印發(fā)之日起實施，有效期5年。

 

 

 

《廣州市生產(chǎn)廢水對公共排水與污水處理設(shè)施安全運行影響評估辦法》解讀

 

為貫徹落實《廣東省城鎮(zhèn)生活污水處理“十四五”規(guī)劃》的決策部署，切實推進《廣州市排水條例》相關(guān)工作要求，規(guī)范工業(yè)企業(yè)、醫(yī)療企業(yè)排水管理，保障公共排水與污水處理設(shè)施安全運行，廣州市水務局編寫了《廣州市生產(chǎn)廢水對公共排水與污水處理設(shè)施安全運行影響評估辦法》（以下簡稱《辦法》），按生產(chǎn)廢水是否接入公共污水管網(wǎng)進行分類評估，明確各級部門分工，建立評估機制?！掇k法》擬作為部門規(guī)范性文件公布施行，現(xiàn)解讀如下：

 

一、制定《辦法》的必要性

 

（一）保障排水與污水處理設(shè)施安全運行的重要支撐

 

近年來，廣州市持續(xù)推進排水管理工作，先后印發(fā)《廣州市河長制辦公室關(guān)于進一步深入推進整治違法排水相關(guān)工作的補充通知》《廣州市排水戶分類分級管理辦法》等一系列文件，排水管理工作已經(jīng)初見成效。

 

2022年3月1日，《廣州市排水條例》正式施行。為保障排水與污水處理設(shè)施安全運行，《廣州市排水條例》在排水管理方面作出規(guī)定，公共排水設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)的排水單位和個人，應當按照有關(guān)規(guī)定將符合標準的污水排入公共排水設(shè)施。排入公共排水設(shè)施的工業(yè)廢水、醫(yī)療污水等類型的污水不得影響公共排水與污水處理設(shè)施安全運行。

 

目前，由于相當數(shù)量企業(yè)的排水管沒有經(jīng)過水務部門的接駁核準，就直接接入城鎮(zhèn)公共管網(wǎng)，存在著大量錯接亂接的現(xiàn)象，導致了大量污水偷排亂排。其中，有毒有害物質(zhì)超標的工業(yè)廢水可能對公共排水與污水處理設(shè)施產(chǎn)生影響，出水水質(zhì)難以達到排放標準，常見的有毒有害物質(zhì)如下：

 

一是氰類、苯類、酚類、醛類、酮類等有機污染物，對公共排水與污水處理設(shè)施生化系統(tǒng)造成較大沖擊；

 

二是汞、鎘、鉻、砷、鉛、鎳等重金屬污染物，對公共排水與污水處理設(shè)施生化系統(tǒng)中的微生物有抑制作用，影響污泥的活性和資源化利用；

 

三是硫酸根、氯離子等無機離子污染物，會加劇管道的腐蝕，對公共排水與污水處理設(shè)施運行造成潛在沖擊。因此，需建立評估機制，預防超標的有毒有害廢水排入公共排水與污水處理設(shè)施，保障污水處理設(shè)施安全運行。

 

（二）提升污水收集處理效能的重要措施

 

2019年4月，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)了《城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動方案（2019-2021年）》。隨后，廣州市印發(fā)《廣州市城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動方案（2019-2021年）》（以下簡稱《行動方案》），相關(guān)部門根據(jù)《行動方案》工作要求，開展排水戶源頭管控、公共排水設(shè)施精細化管理、污水收集處理設(shè)施的建設(shè)和改造等整改工作，全市污水處理能力得到有效提升。

 

2022年1月，廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《廣東省城鎮(zhèn)生活污水處理“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》提出以管網(wǎng)建設(shè)和改造為重點，加快實現(xiàn)城鎮(zhèn)生活污水治理“雙轉(zhuǎn)變、雙提升”，從設(shè)施增量建設(shè)為主轉(zhuǎn)向存量設(shè)施提質(zhì)增效與增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重，補齊城鎮(zhèn)生活污水收集處理設(shè)施短板，完善城鎮(zhèn)生活污水收集處理設(shè)施體系。為深化落實城鎮(zhèn)污水提質(zhì)增效改革措施，推進城鎮(zhèn)生活污水治理“雙轉(zhuǎn)變、雙提升”，進一步提升城鎮(zhèn)污水收集處理效能，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，基于節(jié)能減排和互惠雙贏的服務新模式，提出污水代處理模式。

 

綜上，廣州市水務局通過編寫《辦法》，提出按生產(chǎn)廢水是否接入公共污水管網(wǎng)進行分類評估的理念，明確生產(chǎn)廢水行業(yè)范圍、評估流程、污染物指標應當滿足的標準，指導各級職能部門分工合作，建立評估機制，試行污水代處理模式，預防超標的有毒有害廢水排入公共排水與污水處理設(shè)施，提升公共排水與污水處理設(shè)施安全運行效能。

 

二、制定《辦法》的主要參考依據(jù)

 

制定《辦法》主要法規(guī)標準依據(jù)包括：《中華人民共和國水污染防治法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例（中華人民共和國國務院令第641號）》《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法（建設(shè)部2015第21號令）》《廣州市排水條例》、《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標準（GB/T 31962）》等。

 

三、《辦法》的主要內(nèi)容

 

（一）關(guān)于生產(chǎn)廢水行業(yè)范圍的問題

 

《辦法》第二條提出適用范圍是排入公共排水設(shè)施的工業(yè)廢水、醫(yī)療污水等生產(chǎn)廢水，主要依據(jù)《廣州市排水條例》第三十一條規(guī)定，公共排水設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)的排水單位和個人，應當按照有關(guān)規(guī)定將符合標準的污水排入公共排水設(shè)施。排入公共排水設(shè)施的工業(yè)廢水、醫(yī)療污水等類型的污水不得影響公共排水與污水處理設(shè)施安全運行。

 

（二）關(guān)于污染物指標應當滿足標準的問題

 

《辦法》基于污水排放范疇常見的國標、地標，結(jié)合當前工業(yè)企業(yè)排水管理現(xiàn)狀及以往工作經(jīng)驗，按照生產(chǎn)廢水是否接入城鎮(zhèn)公共污水管網(wǎng)進行分類評估，已排入和擬接入城鎮(zhèn)公共污水管網(wǎng)的生產(chǎn)廢水，污染物指標參照《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標準》（GB/T 31962）B級規(guī)定及相關(guān)行業(yè)標準。

（來源：廣州市水務局、羊城晚報）

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