從海灘侵蝕到岸綠灣美，從雜物遍地到魚鷗翔集，從過度開發(fā)到人海和諧……靈山灣的華麗蝶變，正是山東省強(qiáng)化陸海統(tǒng)籌精準(zhǔn)治污，深入打好重點海域綜合治理攻堅戰(zhàn)的一個縮影。

　　山東省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長宋繼寶對記者說：“近年來，山東省各級各部門密切協(xié)同，壓緊三個責(zé)任、抓實三大行動、用好三項措施，陸海統(tǒng)籌、科學(xué)施策、精準(zhǔn)治污，深入打好重點海域綜合治理攻堅戰(zhàn)，全省近岸海域環(huán)境質(zhì)量整體改善，優(yōu)良水質(zhì)比例總體保持在90%，海洋生物多樣性日益豐富，人民群眾的親海獲得感不斷增強(qiáng)。”

圖為東營黃河入海口墾利段。

　　作為東部沿海大省，山東海洋特色鮮明、優(yōu)勢明顯，在海洋強(qiáng)國建設(shè)中肩負(fù)重任。山東省通過明確黨政主要負(fù)責(zé)人、同級職能部門及入海河流上下游城市海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任，真正實現(xiàn)陸海統(tǒng)籌責(zé)任共擔(dān)，上下游接力協(xié)同共治。

　　“沿海各市要把海洋強(qiáng)省建設(shè)列入重要議事日程，采取措施強(qiáng)力推進(jìn)，確保各項任務(wù)落到實處。省有關(guān)單位要落實分工責(zé)任，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，推動完成相關(guān)工作任務(wù)。”這是山東省委、省政府印發(fā)的《海洋強(qiáng)省建設(shè)行動計劃》中提出的明確要求。

　　山東省委、省政府始終把海洋作為高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要地，將建設(shè)海洋強(qiáng)省列入全省“八大發(fā)展戰(zhàn)略”“九個強(qiáng)省突破”和“十二個著力”重點任務(wù)，將推進(jìn)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)行動作為海洋強(qiáng)省建設(shè)“十大行動”之一，成立省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總協(xié)調(diào)人的重點海灣保護(hù)治理議事機(jī)構(gòu)，定期聽取全省海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作情況匯報。

　　省委主要領(lǐng)導(dǎo)已連續(xù)3年親自主持召開專題會議，與沿海市黨政領(lǐng)導(dǎo)共商海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)年度計劃，深入研究解決重點難點問題，切實把省市領(lǐng)導(dǎo)高度重視的制度優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為保護(hù)海洋的強(qiáng)大動力。

　　省委主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開專題會議時，均請省有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)參加，聽取重點工作推進(jìn)落實情況。擔(dān)任渤海灣（山東部分）、萊州灣、丁字灣等省級海灣“灣長”的省領(lǐng)導(dǎo)每次到包保海灣巡查調(diào)研，都要求農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海洋等省直部門主要負(fù)責(zé)人全程參與，凝聚起治理與保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境的強(qiáng)大合力。

　　圍繞打通陸地海洋、岸上水里，山東省將重點海域綜合治理攻堅戰(zhàn)作戰(zhàn)范圍由沿渤海的4個市擴(kuò)展至沿海7市全域，并上溯至入海河流上游非沿海的內(nèi)陸8市42個縣（市、區(qū)），真正實現(xiàn)陸海統(tǒng)籌。同時，進(jìn)一步壓緊內(nèi)陸地區(qū)入海河流上游斷面水質(zhì)改善和總氮治理責(zé)任，明確沿海7市53個縣（市、區(qū)）海域污染治理任務(wù)，實現(xiàn)上下游責(zé)任共擔(dān)、同頻共振，共同保護(hù)好海洋生態(tài)環(huán)境。

　　就在今年8月19日，山東省生態(tài)環(huán)境廳在省海洋資源與環(huán)境研究院東營實驗基地舉行了“黃河口海草床生態(tài)系統(tǒng)養(yǎng)護(hù)觀測站”掛牌成立儀式。

　　海草床生態(tài)系統(tǒng)是政府間氣候變化專門委員會（IPCC）認(rèn)可的三大海洋生態(tài)系統(tǒng)之一，為海洋動物提供了重要的產(chǎn)卵場、育幼場、索餌場和棲息場。同時，具有高效的碳捕獲和碳封存能力。開展海草床生態(tài)系統(tǒng)養(yǎng)護(hù)觀測工作，有利于恢復(fù)和維持海洋生物多樣性水平，客觀反映近岸海域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況，增強(qiáng)海洋碳匯能力，助力實現(xiàn)“碳中和”目標(biāo)。

　　山東省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察專員霍太英告訴記者：“黃河口海草床生態(tài)系統(tǒng)養(yǎng)護(hù)觀測站的設(shè)立，是加強(qiáng)全省海洋生物多樣性保護(hù)的一次有益探索，將開啟山東省優(yōu)勢互補(bǔ)、凝心聚力加強(qiáng)海洋生物多樣性保護(hù)的新篇章。”山東省堅持陸海統(tǒng)籌，抓實入海排污口整治行動、入海河流總氮治理行動、美麗海灣建設(shè)行動。建立月調(diào)度、月通報制度，實行“紅旗”“蝸牛”榜排名，用比學(xué)趕超激勵各市加快入海排污口整治進(jìn)度。

　　針對已完成整治的入海排污口，山東省組織各地開展逐口質(zhì)控核查，同時,開展省級調(diào)研幫扶抽查，確保入海排污口整治質(zhì)量。截至8月底，全省已整治完成入海排污口19448個，占全部入海排污口的93.0%。探索從大引大排向節(jié)能減排轉(zhuǎn)變、從單層養(yǎng)殖向多層養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變、從單一養(yǎng)殖向種養(yǎng)結(jié)合轉(zhuǎn)變、從無序排放向集中治理轉(zhuǎn)變的“四個轉(zhuǎn)變”治理模式，破解海水養(yǎng)殖排污口治理難題，促進(jìn)海水養(yǎng)殖業(yè)規(guī)范發(fā)展。

　　山東省陸續(xù)出臺《關(guān)于在小清河流域開展陸海協(xié)同共治試點工作的指導(dǎo)意見》《黃河干流（山東段）水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)及總氮控制專項方案》《關(guān)于開展河流入海斷面水質(zhì)改善和總氮削減（控制）專項治理工作的通知》等文件，堅持試點先行，由點到面推進(jìn)入海河流總氮治理。

　　實施“徒步巡查摸底數(shù)、加密監(jiān)測找重點、追根溯源查問題、厘清責(zé)任拉清單、精準(zhǔn)科學(xué)定方案、執(zhí)法督察抓督辦”六步工作法，凝聚管理、監(jiān)測、執(zhí)法、督察等力量推動工作。

　　自今年7月部署工作以來，已在上下游15市徒步巡河1500多公里，獲得監(jiān)測數(shù)據(jù)2538個，查出涉總氮問題887個，制定“一問題一策”整治方案，謀劃減少總氮污染輸入的具體工程項目，確保實現(xiàn)入海河流總氮濃度負(fù)增長目標(biāo)任務(wù)。

　　以美麗海灣建設(shè)為主線，山東省啟動省級美麗海灣建設(shè)指標(biāo)體系研究制定工作。扎實開展“凈灘”專項行動，連續(xù)3年對全省3000余公里海岸線“全線過濾”，常態(tài)化開展海洋垃圾清理。統(tǒng)籌實施濱海濕地、岸線岸灘整治修復(fù)工程，修復(fù)濕地1404公頃；加強(qiáng)海洋生物多樣性保護(hù)，開展近代黃河三角洲地物類型遙感解譯工作，完成黃河口鄰近海域生物多樣性調(diào)查；啟動1000噸級海洋生態(tài)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測船舶建造和海洋環(huán)境風(fēng)險源排查工作，完成東營市海上溢油應(yīng)急救援中心、中石化勝利油田應(yīng)急救援基地、中海油渤海油田應(yīng)急救援基地等“一中心四基地”聯(lián)動海洋應(yīng)急救援體系建設(shè)。

　　山東省生態(tài)環(huán)境廳海洋生態(tài)環(huán)境處處長劉培學(xué)向記者介紹說：“在保護(hù)海洋的過程中，我們用好三項措施，即開展海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項督察，實施全海域攻堅戰(zhàn)駐點幫扶，用好財政政策激勵約束，助力打贏重點海域綜合治理攻堅戰(zhàn)。在2020年省海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項督察基礎(chǔ)上，2021年又組織開展‘回頭看’，發(fā)現(xiàn)并推動解決海洋突出生態(tài)環(huán)境問題236個。”

　　山東省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合省內(nèi)外15家科研院所成立山東省海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)科技聯(lián)盟，每年召開一次會員年會，不定期組織專題交流，凝聚專家智慧，為海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)獻(xiàn)計獻(xiàn)策。

　　為推動科技聯(lián)盟實體運(yùn)作，從聯(lián)盟單位選調(diào)15名技術(shù)骨干成立3個省級駐點幫扶組，有效銜接生態(tài)環(huán)境部海洋生態(tài)環(huán)境司在山東省設(shè)立的4個駐點幫扶組，實現(xiàn)全海域駐點幫扶，協(xié)助沿海各市開展海洋污染治理關(guān)鍵技術(shù)和重點難點問題研究。

　　此外，山東省在全國率先出臺《山東省海洋環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償辦法》，實施近岸海域水質(zhì)、入海污染物控制、海岸帶生態(tài)保護(hù)三類補(bǔ)償（賠償），充分發(fā)揮財政政策激勵約束作用，促進(jìn)改善全省海洋生態(tài)環(huán)境。近兩年，省財政下達(dá)海洋環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償資金1.7億元，全部用于海洋污染防治和生態(tài)修復(fù)各項工作。