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太湖流域總磷控制目標(biāo)還需努力，還有哪些產(chǎn)業(yè)機(jī)遇值得關(guān)注？

2022-11-26 14:32:36 admin

近日，據(jù)中國(guó)水網(wǎng)獲悉，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《總體方案》）?！犊傮w方案》對(duì)新時(shí)期下太湖流域未來(lái)綜合治理進(jìn)行全面部署，其中指出以改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以控源減污、生態(tài)擴(kuò)容、科學(xué)調(diào)配、精準(zhǔn)防控為主線，統(tǒng)籌水環(huán)境、水生態(tài)、水資源、水安全等要素，強(qiáng)化源頭治理、系統(tǒng)治理、協(xié)同治理，確保飲用水安全、確保不發(fā)生大面積水質(zhì)黑臭，不斷提升生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平，提高流域防洪保安與水資源配置能力。

 

來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)、中國(guó)水網(wǎng)      整理：焱焱

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● 太湖總磷控制目標(biāo)未達(dá)成，背后的產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)在哪？

 

近日，據(jù)中國(guó)水網(wǎng)獲悉，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《總體方案》）。
 
《總體方案》對(duì)新時(shí)期下太湖流域未來(lái)綜合治理進(jìn)行全面部署，其中指出以改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以控源減污、生態(tài)擴(kuò)容、科學(xué)調(diào)配、精準(zhǔn)防控為主線，統(tǒng)籌水環(huán)境、水生態(tài)、水資源、水安全等要素，強(qiáng)化源頭治理、系統(tǒng)治理、協(xié)同治理，確保飲用水安全、確保不發(fā)生大面積水質(zhì)黑臭，不斷提升生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平，提高流域防洪保安與水資源配置能力。
 
從《總體方案》來(lái)看，新時(shí)期太湖流域治理要以政策為工具，現(xiàn)實(shí)為導(dǎo)向，科學(xué)穩(wěn)步達(dá)成流域綜合治理目標(biāo)。
 
十四年治理成效如何？
 
 

 

距離2008年國(guó)家發(fā)改委等多個(gè)部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案》已經(jīng)過(guò)去十四年。
 
據(jù)《2021年江蘇省生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，2021年，江蘇近岸海域優(yōu)良海水面積比例超額完成年度目標(biāo)任務(wù)；太湖總磷、總氮濃度分別下降22.7%和13.4%，達(dá)到近十年來(lái)最好水平，太湖治理連續(xù)14年實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保”；全省生態(tài)環(huán)境狀況為“良”；長(zhǎng)江流域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量由“中等”水平提升至“良好”水平。
 
除此之外，地方政府真金白銀的投入讓太湖流域治理持續(xù)向好，如自2007年以來(lái)，無(wú)錫市太湖治理的總投入757億（其中約87%為無(wú)錫市地方投入）。2007年以來(lái)，累計(jì)打撈藍(lán)藻的總量1800萬(wàn)噸，打撈量占全太湖打撈量的90%以上。
 
正因高額投入，今年1月到5月，太湖無(wú)錫水域水質(zhì)達(dá)Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，為近年來(lái)同期最好水平。定類(lèi)指標(biāo)總磷濃度為0.050毫克/升，同比下降10.7%。
 
但結(jié)合《總體方案》來(lái)看，太湖流域治理仍存在不少問(wèn)題。中國(guó)國(guó)際工程咨詢(xún)有限公司正高級(jí)工程師、研究員錢(qián)益春指出：“目前，太湖氮、磷營(yíng)養(yǎng)鹽過(guò)剩狀況尚未得到根本扭轉(zhuǎn)，且已形成藻型生境，只要?dú)鉁亍⒐庹?、風(fēng)力等外部條件具備，西北部湖灣、竺山湖、梅梁湖和湖心區(qū)等水域就可能大面積暴發(fā)藍(lán)藻水華。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠(yuǎn)。太湖流域地跨蘇、浙、滬等三省市，雖然三省市持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，初步形成了經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、污染持續(xù)下降的雙贏發(fā)展格局，但流域部分地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)處于起步培育階段，重污染行業(yè)占比仍然偏高。”
 
未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)力方向和機(jī)會(huì)在哪里？
 
 

 

《總體方案》明確，太湖流域治理要實(shí)現(xiàn)以下兩個(gè)目標(biāo)：
 
1）到2025年，太湖流域水環(huán)境綜合治理成效持續(xù)鞏固，入河湖污染物大幅削減，濱湖濕地帶逐步恢復(fù)，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，流域水資源配置格局持續(xù)優(yōu)化，飲用水安全保障水平進(jìn)一步提高，總磷等主要污染物濃度總體下降，湖泊富營(yíng)養(yǎng)化程度和藍(lán)藻水華暴發(fā)強(qiáng)度得到基本控制，力爭(zhēng)在“有河有水、有魚(yú)有草、人水和諧”上實(shí)現(xiàn)突破。
 
2）到2035年，太湖流域污染物排放得到有效控制，基本實(shí)現(xiàn)入湖污染負(fù)荷與太湖水環(huán)境容量之間的動(dòng)態(tài)平衡，城鄉(xiāng)黑臭水體全面消除，飲用水安全得到全面保障。流域水生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，生態(tài)水位得到保障，河湖生態(tài)緩沖帶得到維持和恢復(fù)，生物多樣性保護(hù)水平明顯提升，與水資源水環(huán)境承載能力相適應(yīng)的生產(chǎn)生活方式總體形成，率先實(shí)現(xiàn)流域水環(huán)境治理現(xiàn)代化，再現(xiàn)清水綠岸、魚(yú)翔淺底的美麗太湖，基本滿足人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要。
 
今年6月，國(guó)家發(fā)展改革委下達(dá)重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理專(zhuān)項(xiàng)2022年中央預(yù)算內(nèi)投資46億元，推進(jìn)太湖流域、丹江口庫(kù)區(qū)及上游等重點(diǎn)地區(qū)水環(huán)境保護(hù)修復(fù)。
 
不僅需要資金的支持，要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，未來(lái)太湖流域治理還需要重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面發(fā)力：
 
一是大力推進(jìn)污染防治，加強(qiáng)工業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染和面源污染治理，科學(xué)實(shí)施生態(tài)清淤，推進(jìn)環(huán)太湖有機(jī)廢棄物利用。與此同時(shí)，今年2月，無(wú)錫市宣布將投資超100億治理太湖。就生態(tài)治理方面，無(wú)錫指出今年將投資超100億元實(shí)施治理太湖項(xiàng)目，全面消除劣五類(lèi)水體。
 
錢(qián)益春也表示《總體方案》全面考慮了流域內(nèi)各種污染形式和污染特點(diǎn)，提出針對(duì)性的治理措施。在排放端，落實(shí)工業(yè)總磷限排，推進(jìn)工業(yè)用水回用，促進(jìn)農(nóng)藥化肥減量增效，優(yōu)化畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖布局；在收集端，提升管網(wǎng)覆蓋率，加強(qiáng)涉磷等污水收集，完善雨污分流和初期雨水管控；在處理端，適度超前建設(shè)區(qū)域污水處理設(shè)施，提升綜合處理效能，強(qiáng)化除磷脫氮工藝，提升農(nóng)村生活污水處理率，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，推廣水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖技術(shù)和模式。
 
針對(duì)淤泥污染，《總體方案》提出按照論證、試點(diǎn)、監(jiān)測(cè)、評(píng)估的流程，探索生態(tài)清淤新方法，探索淤泥資源化利用途徑，提升應(yīng)急清淤能力。
 
針對(duì)有機(jī)物污染，《總體方案》提出對(duì)環(huán)太湖有機(jī)廢棄物進(jìn)行資源化利用等措施，減少有機(jī)物入河入湖量，降低水體高錳酸鉀指數(shù)。
 
二是加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)修復(fù)，加強(qiáng)自然保護(hù)地、重要河湖濕地和湖濱緩沖帶生態(tài)保護(hù)修復(fù)，增強(qiáng)水源涵養(yǎng)能力，推進(jìn)生態(tài)綠廊建設(shè)，提升太浦河、淀山湖、元蕩、汾湖“一河三湖”生態(tài)質(zhì)量。
 
《總體方案》提出完善布局，退還空間，保證面積，提升質(zhì)量，建設(shè)太湖生態(tài)前置保安濾器；在西太湖以人工修復(fù)為主，恢復(fù)湖濱濕地生態(tài)功能；在東太湖以自然修復(fù)為主，加快重構(gòu)太湖生態(tài)平衡系統(tǒng)。
 
針對(duì)大型跨區(qū)域調(diào)水工程和主要入湖河流生態(tài)改造，《總體方案》提出建設(shè)生態(tài)綠廊，確保水體在流動(dòng)中得到持續(xù)凈化，并將其作為紐帶將自然保護(hù)地、重要河湖濕地連點(diǎn)成線，織線成面，提升全流域水環(huán)境、水生態(tài)質(zhì)量。
 
三是保障城鄉(xiāng)供水安全，提升飲用水安全保障水平，推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用，優(yōu)化完善流域水網(wǎng)體系，提高應(yīng)急保障能力。
 
四是推動(dòng)流域高質(zhì)量發(fā)展，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局，加快制造業(yè)綠色化改造，推動(dòng)環(huán)太湖生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引領(lǐng)形成綠色生活方式。
 
《總體方案》提出以長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)為突破口，加快建立太浦河生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并逐步推廣至全流域；構(gòu)建太湖流域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算體系、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)格體系和生態(tài)產(chǎn)品交易體系；推動(dòng)太湖流域排污權(quán)分配體系統(tǒng)一，鼓勵(lì)發(fā)展綠色金融，逐步完善排污權(quán)、林權(quán)、用水權(quán)等交易市場(chǎng)；研究生態(tài)資源價(jià)值評(píng)估體系和生態(tài)產(chǎn)品供需主體交易機(jī)制，探索產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、生態(tài)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證等生態(tài)產(chǎn)品可持續(xù)經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)模式。
 
五是加強(qiáng)能力建設(shè)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，完善監(jiān)測(cè)執(zhí)法體系，強(qiáng)化流域共保聯(lián)治，加快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
 
在監(jiān)測(cè)執(zhí)法工作中，《總體方案》提出優(yōu)化監(jiān)測(cè)站點(diǎn)布設(shè)，增強(qiáng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)能力；統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)方法，打通數(shù)據(jù)獲取、分析、建模和利用鏈路，建立太湖流域水生態(tài)評(píng)價(jià)考核機(jī)制；加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)排污以及入河排污口日常監(jiān)管和業(yè)務(wù)復(fù)核，實(shí)現(xiàn)日常監(jiān)管與事中事后監(jiān)管的有機(jī)統(tǒng)一；嚴(yán)厲打擊涉水違法案件，推進(jìn)跨行政區(qū)跨部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法。
 
在流域共保聯(lián)治工作方面，《總體方案》提出進(jìn)一步發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議制度作用，夯實(shí)協(xié)同基礎(chǔ)；探索水環(huán)境、水生態(tài)、水資源、水安全等多目標(biāo)綜合調(diào)度，提高治理效率；協(xié)調(diào)構(gòu)建三省市太湖流域治理合作機(jī)制，健全區(qū)域環(huán)境治理聯(lián)動(dòng)機(jī)制；發(fā)揮河湖長(zhǎng)制平臺(tái)作用，落實(shí)治理責(zé)任，保證太湖水質(zhì)持續(xù)好轉(zhuǎn)；發(fā)揮流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)作用，督促地方政府加強(qiáng)治理，切實(shí)降低入湖污染負(fù)荷。
 
E20研究院也曾指出，對(duì)于太湖流域水環(huán)境治理，污水收集體系的建立，也要逐步強(qiáng)化。應(yīng)優(yōu)先實(shí)施投入不大但效果明顯的提質(zhì)增效措施，具體包括：在對(duì)管網(wǎng)全面普查的基礎(chǔ)上，糾正管網(wǎng)的錯(cuò)接、混接、漏接，把直排的污水接入處理廠；對(duì)超負(fù)荷污水處理設(shè)施予以改擴(kuò)建，提高現(xiàn)有設(shè)施處理能力；采取低投入對(duì)策降低合流制溢流污染。另外一些提質(zhì)增效對(duì)策投入大、工期長(zhǎng)，需要從長(zhǎng)計(jì)議、系統(tǒng)規(guī)劃、逐步實(shí)施，具體包括：建設(shè)綠色基礎(chǔ)設(shè)施（海綿），控制溢流污染；建設(shè)溢流控制設(shè)施，提高截留倍數(shù)；控制管道的入流/入滲。


  水質(zhì)、水質(zhì)分析