目前，各省政府都在制定本省碳達峰行動方案。特別是進入2022年下半年以來，多個省份密集發(fā)布了碳達峰實施方案。最近10月份，就有北京、江蘇、湖南、重慶等地發(fā)布了“碳達峰實施方案”。時間再拉長，2022年7月以來，還有寧夏、江西、上海、吉林、海南、天津、遼寧7個省份出臺了省級碳達峰實施方案。

這是地方政府在制定完成“碳達峰碳中和總體實施意見”之后，在碳達峰方面的具體行動。省級政府是地方社會經濟發(fā)展的主要政策制定方、推動者，也是引領政策和機制改革的關鍵力量。鑒于省級政府在落實中央政策的重要地位，各省級政府的轉型雄心和行動力，也將決定中國碳達峰行動的實際成效和綠色低碳革命的深度。

在國家雙碳轉型戰(zhàn)略已定，綠色低碳治理進一步精細化的趨勢下，省級政府“摸清家底”，掌握省內碳排放的基本情況和重點排放源，將為科學合理制定省內低碳發(fā)展轉型策略奠定基礎。

  北京   《北京市碳達峰實施方案》，28項任務措施確保實現(xiàn)碳達峰

《方案》提出，以經濟社會發(fā)展全面綠色轉型為引領，以能源綠色低碳發(fā)展為關鍵，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的產業(yè)結構、生產方式、生活方式、空間格局，讓綠色低碳成為社會主義現(xiàn)代化強國首都的鮮明底色，聚焦效率引領、科技支撐、機制創(chuàng)新，為全國實現(xiàn)碳達峰作出北京貢獻。

《方案》明確了主要目標：到2025年，可再生能源消費比重達到14.4%以上，單位地區(qū)生產總值能耗比2020年下降14%，單位地區(qū)生產總值二氧化碳排放下降確保完成國家下達目標；到2030年，可再生能源消費比重達到25%左右，單位地區(qū)生產總值二氧化碳排放確保完成國家下達目標，確保如期實現(xiàn)2030年前碳達峰目標。

為實現(xiàn)以上目標，《方案》從7個方面，提出28項具體任務措施：

在“深化落實城市功能定位，推動經濟社會發(fā)展全面綠色轉型”方面，《方案》提出，強化綠色低碳發(fā)展規(guī)劃引領，構建差異化綠色低碳發(fā)展格局，北京城市副中心建設國家綠色發(fā)展示范區(qū)，構筑綠色低碳全民共同行動格局。

在“強化科技創(chuàng)新引領作用，構建綠色低碳經濟體系”方面，《方案》提出，強化低碳技術創(chuàng)新，積極培育綠色發(fā)展新動能，推動產業(yè)結構深度優(yōu)化，大力發(fā)展循環(huán)經濟。

在“持續(xù)提升能源利用效率，全面推動能源綠色低碳轉型”方面，《方案》提出，持續(xù)提升能源利用效率，嚴控化石能源利用規(guī)模，積極發(fā)展非化石能源。

在“推動重點領域低碳發(fā)展，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力”方面，《方案》提出，大力推動建筑領域綠色低碳轉型，深度推進供熱系統(tǒng)重構，著力構建綠色低碳交通體系，鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，控制非二氧化碳溫室氣體排放。

在“加強改革創(chuàng)新，健全法規(guī)政策標準保障體系”方面，《方案》提出，著力構建低碳法規(guī)標準體系，提升統(tǒng)計、計量和監(jiān)測能力，完善重點碳排放單位管理制度，持續(xù)完善政策體系和市場機制，積極推動碳達峰、碳中和先行示范。

在“創(chuàng)新區(qū)域低碳合作機制，協(xié)同合力推動碳達峰、碳中和”方面，《方案》提出，弘揚冬奧碳中和遺產，推動京津冀能源低碳轉型，加強區(qū)域綠色低碳合作，深化國際合作。

在“加強組織領導，強化實施保障”方面，《方案》提出，強化統(tǒng)籌協(xié)調，建立健全目標責任管理制度，開展動態(tài)評估。

  江蘇   《江蘇省碳達峰實施方案》，實施“碳達峰八大專項行動”

《方案》明確，到2025年，單位地區(qū)生產總值能耗比2020年下降14%，單位地區(qū)生產總值二氧化碳排放完成國家下達的目標任務，非化石能源消費比重達到18%，林木覆蓋率達到24.1%，為實現(xiàn)碳達峰奠定堅實基礎。

到2030年，單位地區(qū)生產總值能耗持續(xù)大幅下降，單位地區(qū)生產總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上，風電、太陽能等可再生能源發(fā)電總裝機容量達到9000萬千瓦以上，非化石能源消費比重、林木覆蓋率持續(xù)提升。2030年前二氧化碳排放量達到峰值，為實現(xiàn)碳中和提供強有力支撐。

《方案》提出深入開展低碳社會全民創(chuàng)建、工業(yè)領域達峰、能源綠色低碳轉型、節(jié)能增效水平提升、城鄉(xiāng)建設領域達峰、交通運輸低碳發(fā)展、綠色低碳科技創(chuàng)新、各地區(qū)有序達峰等“碳達峰八大專項行動”。

  遼寧   《遼寧省碳達峰實施方案》，明確碳達峰十項重點任務

《方案》明確，到2025年，非化石能源消費比重達到13.7%左右，單位地區(qū)生產總值能源消耗比2020年下降14.5%，能源消費總量得到合理控制，單位地區(qū)生產總值二氧化碳排放比2020年下降率確保完成國家下達指標。重點領域和重點行業(yè)二氧化碳排放增量逐步得到控制，為實現(xiàn)碳達峰目標奠定堅實基礎。到2030年，非化石能源消費比重達到20%左右，單位地區(qū)生產總值二氧化碳排放比2005年下降率達到國家要求。

《方案》提出了包括推進能源綠色低碳轉型、實施工業(yè)領域碳達峰、推動城鄉(xiāng)建設碳達峰、加快交通運輸綠色低碳轉型、推進節(jié)能降碳提升能效、推動循環(huán)經濟助力降碳、強化綠色低碳創(chuàng)新支撐、鞏固提升碳匯能力、開展綠色低碳全民行動、統(tǒng)籌有序推進碳達峰等在內的十個方面重點任務。

  上海    《上海市碳達峰實施方案》，“十大行動”確保2030年前實現(xiàn)碳達峰

《方案》明確，到2025年，上海的單位生產總值能源消耗要比2020年下降14%，非化石能源占能源消費總量比重力爭達到20%。到2030年，上海市非化石能源占能源消費總量比重力爭取達到25%，單位生產總值二氧化碳排放比2005年下降70%，以確保2030年前實現(xiàn)碳達峰。

《方案》提出，將碳達峰目標貫穿于本市經濟社會發(fā)展全過程和各方面，聚焦重點區(qū)域、行業(yè)、主體，實施“碳達峰十大行動”，確保2030年前實現(xiàn)碳達峰。

“十大行動”包含能源綠色低碳轉型行動、節(jié)能降碳增效行動、工業(yè)領域碳達峰行動、城鄉(xiāng)建設領域碳達峰行動、交通領域綠色低碳行動、循環(huán)經濟助力降碳行動、綠色低碳科技創(chuàng)新行動、碳匯能力鞏固提升行動、綠色低碳全民行動和綠色低碳區(qū)域行動。既涉及能源、石油化工、建筑、交通等重點行業(yè)和領域，強調了綠色低碳科技創(chuàng)新的力量，也在于引導社會和公眾綠色低碳生活、發(fā)展循環(huán)經濟。

  吉林   《吉林省碳達峰實施方案》，部署實施“十大行動”有序降碳

《方案》立足吉林省實際，聚焦“十四五”和“十五五”兩個碳達峰關鍵期，提出到2025年，非化石能源消費比重達到17.7%，單位地區(qū)生產總值能源消耗和單位地區(qū)生產總值二氧化碳排放確保完成國家下達的目標任務，為2030年前碳達峰奠定堅實基礎。到2030年，非化石能源消費比重達到20%左右，單位地區(qū)生產總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上，確保2030年前實現(xiàn)碳達峰。

《方案》部署了碳達峰十大行動”，即能源綠色低碳轉型行動、節(jié)能降碳增效行動、工業(yè)領域碳達峰行動、城鄉(xiāng)建設碳達峰行動、交通運輸綠色低碳行動、循環(huán)經濟助力降碳行動、綠色低碳科技創(chuàng)新行動、碳匯能力鞏固提升行動、綠色低碳全民行動、各地區(qū)梯次有序碳達峰行動。

  天津   《天津市碳達峰實施方案》，2030年前如期實現(xiàn)碳達峰總體目標

《方案》提出到2025年，單位地區(qū)生產總值能源消耗和二氧化碳排放確保完成國家下達指標，非化石能源消費比重力爭達到11.7%以上；到2030年，單位地區(qū)生產總值能源消耗大幅下降，單位地區(qū)生產總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上，非化石能源消費比重力爭達到16%以上。

為支撐碳達峰目標實現(xiàn)，《方案》明確了提高非化石能源消費比重、提升能源利用效率、降低二氧化碳排放水平等方面的主要指標。

同時，《方案》提出了包括能源綠色低碳轉型、節(jié)能降碳增效、工業(yè)領域碳達峰、城鄉(xiāng)建設碳達峰等在內的天津2030年前實現(xiàn)碳達峰的十大行動。而為保障《方案》的順利實施，天津將采取加強對外合作，強化政策保障，發(fā)展綠色低碳金融，推動組織實施以及嚴格監(jiān)督考核等相關舉措。

  海南   《海南省碳達峰實施方案》，四大領域確保如期實現(xiàn)碳達峰

《方案》明確，到2025年，初步建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經濟體系與清潔低碳、安全高效的能源體系，碳排放強度得到合理控制，非化石能源消費比重提高至22%以上，可再生能源消費比重達到10%以上，單位國內生產總值能源消耗和二氧化碳排放下降確保完成國家下達目標，單位地區(qū)生產總值能源消耗和二氧化碳排放繼續(xù)下降。

到2030年，重點領域綠色低碳發(fā)展模式基本形成，非化石能源消費比重力爭提高至54%左右，單位國內生產總值二氧化碳排放相比2005年下降65%以上，順利實現(xiàn)2030年前碳達峰目標。

《方案》立足海南新發(fā)展階段，以經濟社會發(fā)展綠色轉型為引領，以能源綠色低碳發(fā)展為關鍵，從能源、產業(yè)、交通、城鄉(xiāng)建設四大領域進行節(jié)能降碳形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的產業(yè)結構、生產方式、生活方式確保如期實現(xiàn)碳達。

《方案》提出了總體目標，在能源結構清潔低碳化、產業(yè)結構優(yōu)質現(xiàn)代化、交通運輸結構去油化、城鄉(xiāng)建筑低能耗化，海洋和森林碳匯貢獻、低碳技術推廣應用、低碳政策體系制度集成創(chuàng)新等方面形成標志性成果，走在全國前列。

  江西     《江西省碳達峰實施方案》，“十大行動”推進實現(xiàn)碳達峰

《方案》提出，到2025年，非化石能源消費比重達到18.3%，單位生產總值能源消耗和單位生產總值二氧化碳排放確保完成國家下達指標，為實現(xiàn)碳達峰奠定堅實基礎。到2030年，非化石能源消費比重達到國家確定的江西省目標值，順利實現(xiàn)2030年前碳達峰目標。

《方案》將碳達峰貫穿于生態(tài)文明建設和經濟社會發(fā)展各方面、全過程，明確重點實施“碳達峰十大行動”。即能源綠色低碳轉型行動、工業(yè)領域碳達峰行動、城鄉(xiāng)建設碳達峰行動、交通運輸綠色低碳行動、節(jié)能降碳增效行動、循環(huán)經濟降碳行動、科技創(chuàng)新引領行動、固碳增匯強基行動、綠色低碳全民行動、碳達峰試點示范行動。

  寧夏  《寧夏回族自治區(qū)碳達峰實施方案》，將推動化工行業(yè)碳達峰列為重點任務

《方案》提出，到2025年，寧夏新能源發(fā)電裝機容量超過5000萬千瓦、力爭達到5500萬千瓦，非化石能源消費比重達到15%左右，單位地區(qū)生產總值能耗和二氧化碳排放下降確保完成國家下達的目標。到2030年，清潔低碳、安全高效的能源體系初步建立，碳達峰目標順利實現(xiàn)，非化石能源消費比重達到20%左右。到2035年，廣泛形成綠色低碳的生產和生活模式，非化石能源消費比重達到30％左右。

在重點任務方面，《方案》提出重點實施能源綠色低碳轉型行動、節(jié)能降碳增效行動、工業(yè)領域碳達峰行動、城鄉(xiāng)建設低碳發(fā)展行動、交通運輸低碳轉型行動、循環(huán)經濟助力降碳行動、生態(tài)碳匯建設行動、綠色低碳科技創(chuàng)新行動、綠色低碳全民行動、各地梯次有序達峰行動等“碳達峰十大行動”。

除重點任務外，《方案》還提出了推進綠色貿易合作、積極參與綠色“一帶一路”建設兩項對外合作任務。明確了加強基礎能力建設等四方面政策保障，并在組織實施上提出加強統(tǒng)籌協(xié)調、梯次有序推進碳達峰、強化責任落實、嚴格監(jiān)督考核問責等四方面工作要求。

此外，《方案》還提出推進氫能應用示范建設。推進氫能產業(yè)化、規(guī)?；⑸虡I(yè)化進程，加快氫能替代，助力減煤降碳。以建設寧東能源化工基地新能源產業(yè)園為重點，推進規(guī)模化光伏制氫項目建設。到2030年，綠氫生產規(guī)模達到30萬噸以上。

  環(huán)保