目前，各省政府都在制定本省碳達(dá)峰行動(dòng)方案。特別是進(jìn)入2022年下半年以來(lái)，多個(gè)省份密集發(fā)布了碳達(dá)峰實(shí)施方案。最近10月份，就有北京、江蘇、湖南、重慶等地發(fā)布了“碳達(dá)峰實(shí)施方案”。時(shí)間再拉長(zhǎng)，2022年7月以來(lái)，還有寧夏、江西、上海、吉林、海南、天津、遼寧7個(gè)省份出臺(tái)了省級(jí)碳達(dá)峰實(shí)施方案。

這是地方政府在制定完成“碳達(dá)峰碳中和總體實(shí)施意見”之后，在碳達(dá)峰方面的具體行動(dòng)。省級(jí)政府是地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要政策制定方、推動(dòng)者，也是引領(lǐng)政策和機(jī)制改革的關(guān)鍵力量。鑒于省級(jí)政府在落實(shí)中央政策的重要地位，各省級(jí)政府的轉(zhuǎn)型雄心和行動(dòng)力，也將決定中國(guó)碳達(dá)峰行動(dòng)的實(shí)際成效和綠色低碳革命的深度。

在國(guó)家雙碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略已定，綠色低碳治理進(jìn)一步精細(xì)化的趨勢(shì)下，省級(jí)政府“摸清家底”，掌握省內(nèi)碳排放的基本情況和重點(diǎn)排放源，將為科學(xué)合理制定省內(nèi)低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型策略奠定基礎(chǔ)。

  北京   《北京市碳達(dá)峰實(shí)施方案》，28項(xiàng)任務(wù)措施確保實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰

《方案》提出，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局，讓綠色低碳成為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)首都的鮮明底色，聚焦效率引領(lǐng)、科技支撐、機(jī)制創(chuàng)新，為全國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰作出北京貢獻(xiàn)。

《方案》明確了主要目標(biāo)：到2025年，可再生能源消費(fèi)比重達(dá)到14.4%以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2020年下降14%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降確保完成國(guó)家下達(dá)目標(biāo)；到2030年，可再生能源消費(fèi)比重達(dá)到25%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放確保完成國(guó)家下達(dá)目標(biāo)，確保如期實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)。

為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，《方案》從7個(gè)方面，提出28項(xiàng)具體任務(wù)措施：

在“深化落實(shí)城市功能定位，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型”方面，《方案》提出，強(qiáng)化綠色低碳發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)，構(gòu)建差異化綠色低碳發(fā)展格局，北京城市副中心建設(shè)國(guó)家綠色發(fā)展示范區(qū)，構(gòu)筑綠色低碳全民共同行動(dòng)格局。

在“強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，構(gòu)建綠色低碳經(jīng)濟(jì)體系”方面，《方案》提出，強(qiáng)化低碳技術(shù)創(chuàng)新，積極培育綠色發(fā)展新動(dòng)能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度優(yōu)化，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

在“持續(xù)提升能源利用效率，全面推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型”方面，《方案》提出，持續(xù)提升能源利用效率，嚴(yán)控化石能源利用規(guī)模，積極發(fā)展非化石能源。

在“推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域低碳發(fā)展，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力”方面，《方案》提出，大力推動(dòng)建筑領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，深度推進(jìn)供熱系統(tǒng)重構(gòu)，著力構(gòu)建綠色低碳交通體系，鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，控制非二氧化碳溫室氣體排放。

在“加強(qiáng)改革創(chuàng)新，健全法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)保障體系”方面，《方案》提出，著力構(gòu)建低碳法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，提升統(tǒng)計(jì)、計(jì)量和監(jiān)測(cè)能力，完善重點(diǎn)碳排放單位管理制度，持續(xù)完善政策體系和市場(chǎng)機(jī)制，積極推動(dòng)碳達(dá)峰、碳中和先行示范。

在“創(chuàng)新區(qū)域低碳合作機(jī)制，協(xié)同合力推動(dòng)碳達(dá)峰、碳中和”方面，《方案》提出，弘揚(yáng)冬奧碳中和遺產(chǎn)，推動(dòng)京津冀能源低碳轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)區(qū)域綠色低碳合作，深化國(guó)際合作。

在“加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化實(shí)施保障”方面，《方案》提出，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全目標(biāo)責(zé)任管理制度，開展動(dòng)態(tài)評(píng)估。

  江蘇   《江蘇省碳達(dá)峰實(shí)施方案》，實(shí)施“碳達(dá)峰八大專項(xiàng)行動(dòng)”

《方案》明確，到2025年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2020年下降14%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放完成國(guó)家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到18%，林木覆蓋率達(dá)到24.1%，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

到2030年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗持續(xù)大幅下降，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上，風(fēng)電、太陽(yáng)能等可再生能源發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到9000萬(wàn)千瓦以上，非化石能源消費(fèi)比重、林木覆蓋率持續(xù)提升。2030年前二氧化碳排放量達(dá)到峰值，為實(shí)現(xiàn)碳中和提供強(qiáng)有力支撐。

《方案》提出深入開展低碳社會(huì)全民創(chuàng)建、工業(yè)領(lǐng)域達(dá)峰、能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、節(jié)能增效水平提升、城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域達(dá)峰、交通運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展、綠色低碳科技創(chuàng)新、各地區(qū)有序達(dá)峰等“碳達(dá)峰八大專項(xiàng)行動(dòng)”。

  遼寧   《遼寧省碳達(dá)峰實(shí)施方案》，明確碳達(dá)峰十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)

《方案》明確，到2025年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到13.7%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降14.5%，能源消費(fèi)總量得到合理控制，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2020年下降率確保完成國(guó)家下達(dá)指標(biāo)。重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)二氧化碳排放增量逐步得到控制，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。到2030年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到20%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降率達(dá)到國(guó)家要求。

《方案》提出了包括推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰、推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰、加快交通運(yùn)輸綠色低碳轉(zhuǎn)型、推進(jìn)節(jié)能降碳提升能效、推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳、強(qiáng)化綠色低碳創(chuàng)新支撐、鞏固提升碳匯能力、開展綠色低碳全民行動(dòng)、統(tǒng)籌有序推進(jìn)碳達(dá)峰等在內(nèi)的十個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)。

  上海    《上海市碳達(dá)峰實(shí)施方案》，“十大行動(dòng)”確保2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰

《方案》明確，到2025年，上海的單位生產(chǎn)總值能源消耗要比2020年下降14%，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重力爭(zhēng)達(dá)到20%。到2030年，上海市非化石能源占能源消費(fèi)總量比重力爭(zhēng)取達(dá)到25%，單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降70%，以確保2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。

《方案》提出，將碳達(dá)峰目標(biāo)貫穿于本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各方面，聚焦重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)、主體，實(shí)施“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”，確保2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。

“十大行動(dòng)”包含能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)、節(jié)能降碳增效行動(dòng)、工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)、城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)、交通領(lǐng)域綠色低碳行動(dòng)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳行動(dòng)、綠色低碳科技創(chuàng)新行動(dòng)、碳匯能力鞏固提升行動(dòng)、綠色低碳全民行動(dòng)和綠色低碳區(qū)域行動(dòng)。既涉及能源、石油化工、建筑、交通等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)了綠色低碳科技創(chuàng)新的力量，也在于引導(dǎo)社會(huì)和公眾綠色低碳生活、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

  吉林   《吉林省碳達(dá)峰實(shí)施方案》，部署實(shí)施“十大行動(dòng)”有序降碳

《方案》立足吉林省實(shí)際，聚焦“十四五”和“十五五”兩個(gè)碳達(dá)峰關(guān)鍵期，提出到2025年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到17.7%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放確保完成國(guó)家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，為2030年前碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。到2030年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到20%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上，確保2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。

《方案》部署了碳達(dá)峰十大行動(dòng)”，即能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)、節(jié)能降碳增效行動(dòng)、工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)、城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰行動(dòng)、交通運(yùn)輸綠色低碳行動(dòng)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳行動(dòng)、綠色低碳科技創(chuàng)新行動(dòng)、碳匯能力鞏固提升行動(dòng)、綠色低碳全民行動(dòng)、各地區(qū)梯次有序碳達(dá)峰行動(dòng)。

  天津   《天津市碳達(dá)峰實(shí)施方案》，2030年前如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰總體目標(biāo)

《方案》提出到2025年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放確保完成國(guó)家下達(dá)指標(biāo)，非化石能源消費(fèi)比重力爭(zhēng)達(dá)到11.7%以上；到2030年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗大幅下降，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上，非化石能源消費(fèi)比重力爭(zhēng)達(dá)到16%以上。

為支撐碳達(dá)峰目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，《方案》明確了提高非化石能源消費(fèi)比重、提升能源利用效率、降低二氧化碳排放水平等方面的主要指標(biāo)。

同時(shí)，《方案》提出了包括能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、節(jié)能降碳增效、工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰、城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰等在內(nèi)的天津2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的十大行動(dòng)。而為保障《方案》的順利實(shí)施，天津?qū)⒉扇〖訌?qiáng)對(duì)外合作，強(qiáng)化政策保障，發(fā)展綠色低碳金融，推動(dòng)組織實(shí)施以及嚴(yán)格監(jiān)督考核等相關(guān)舉措。

  海南   《海南省碳達(dá)峰實(shí)施方案》，四大領(lǐng)域確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰

《方案》明確，到2025年，初步建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系與清潔低碳、安全高效的能源體系，碳排放強(qiáng)度得到合理控制，非化石能源消費(fèi)比重提高至22%以上，可再生能源消費(fèi)比重達(dá)到10%以上，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放下降確保完成國(guó)家下達(dá)目標(biāo)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放繼續(xù)下降。

到2030年，重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展模式基本形成，非化石能源消費(fèi)比重力爭(zhēng)提高至54%左右，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放相比2005年下降65%以上，順利實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)。

《方案》立足海南新發(fā)展階段，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，從能源、產(chǎn)業(yè)、交通、城鄉(xiāng)建設(shè)四大領(lǐng)域進(jìn)行節(jié)能降碳形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)。

《方案》提出了總體目標(biāo)，在能源結(jié)構(gòu)清潔低碳化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)現(xiàn)代化、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)去油化、城鄉(xiāng)建筑低能耗化，海洋和森林碳匯貢獻(xiàn)、低碳技術(shù)推廣應(yīng)用、低碳政策體系制度集成創(chuàng)新等方面形成標(biāo)志性成果，走在全國(guó)前列。

  江西     《江西省碳達(dá)峰實(shí)施方案》，“十大行動(dòng)”推進(jìn)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰

《方案》提出，到2025年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到18.3%，單位生產(chǎn)總值能源消耗和單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放確保完成國(guó)家下達(dá)指標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。到2030年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到國(guó)家確定的江西省目標(biāo)值，順利實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)。

《方案》將碳達(dá)峰貫穿于生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面、全過(guò)程，明確重點(diǎn)實(shí)施“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”。即能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)、工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)、城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰行動(dòng)、交通運(yùn)輸綠色低碳行動(dòng)、節(jié)能降碳增效行動(dòng)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)降碳行動(dòng)、科技創(chuàng)新引領(lǐng)行動(dòng)、固碳增匯強(qiáng)基行動(dòng)、綠色低碳全民行動(dòng)、碳達(dá)峰試點(diǎn)示范行動(dòng)。

  寧夏  《寧夏回族自治區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案》，將推動(dòng)化工行業(yè)碳達(dá)峰列為重點(diǎn)任務(wù)

《方案》提出，到2025年，寧夏新能源發(fā)電裝機(jī)容量超過(guò)5000萬(wàn)千瓦、力爭(zhēng)達(dá)到5500萬(wàn)千瓦，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到15%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放下降確保完成國(guó)家下達(dá)的目標(biāo)。到2030年，清潔低碳、安全高效的能源體系初步建立，碳達(dá)峰目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到20%左右。到2035年，廣泛形成綠色低碳的生產(chǎn)和生活模式，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到30％左右。

在重點(diǎn)任務(wù)方面，《方案》提出重點(diǎn)實(shí)施能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)、節(jié)能降碳增效行動(dòng)、工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)、城鄉(xiāng)建設(shè)低碳發(fā)展行動(dòng)、交通運(yùn)輸?shù)吞嫁D(zhuǎn)型行動(dòng)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳行動(dòng)、生態(tài)碳匯建設(shè)行動(dòng)、綠色低碳科技創(chuàng)新行動(dòng)、綠色低碳全民行動(dòng)、各地梯次有序達(dá)峰行動(dòng)等“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”。

除重點(diǎn)任務(wù)外，《方案》還提出了推進(jìn)綠色貿(mào)易合作、積極參與綠色“一帶一路”建設(shè)兩項(xiàng)對(duì)外合作任務(wù)。明確了加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)等四方面政策保障，并在組織實(shí)施上提出加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、梯次有序推進(jìn)碳達(dá)峰、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、嚴(yán)格監(jiān)督考核問(wèn)責(zé)等四方面工作要求。

此外，《方案》還提出推進(jìn)氫能應(yīng)用示范建設(shè)。推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、商業(yè)化進(jìn)程，加快氫能替代，助力減煤降碳。以建設(shè)寧東能源化工基地新能源產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)，推進(jìn)規(guī)?；夥茪漤?xiàng)目建設(shè)。到2030年，綠氫生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到30萬(wàn)噸以上。

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