農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開(kāi)展美麗宜居村莊創(chuàng)建示范工作的通知

農(nóng)辦社〔2022〕11號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳（委、管委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：

根據(jù)第三批全國(guó)創(chuàng)建示范活動(dòng)保留項(xiàng)目目錄，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部決定共同開(kāi)展美麗宜居村莊創(chuàng)建示范工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署，以美麗宜居村莊創(chuàng)建示范為載體，以點(diǎn)帶面推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)改善鄉(xiāng)村風(fēng)貌和人居環(huán)境、完善公共基礎(chǔ)設(shè)施、提升公共服務(wù)水平、培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)力量。

（二）基本原則

1.示范引領(lǐng)，分級(jí)創(chuàng)建。在全國(guó)創(chuàng)建示范一批美麗宜居村莊，引領(lǐng)地方因地制宜開(kāi)展各級(jí)創(chuàng)建示范活動(dòng)，形成上下聯(lián)動(dòng)、分級(jí)創(chuàng)建的良好局面。探索形成可學(xué)習(xí)、可借鑒、可持續(xù)、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，示范帶動(dòng)整體提升。

2.尊重規(guī)律，注重實(shí)效。順應(yīng)鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，合理安排創(chuàng)建示范時(shí)序和標(biāo)準(zhǔn)，既盡力而為又量力而行，穩(wěn)扎穩(wěn)打、務(wù)實(shí)推進(jìn)，防止盲目跟風(fēng)、一哄而上。立足實(shí)際進(jìn)行創(chuàng)建提升，防止超越發(fā)展階段搞大拆大建，杜絕造盆景、搞形象工程。

3.因地制宜，有序推進(jìn)。根據(jù)鄉(xiāng)村資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、風(fēng)俗文化、村民期盼等，因村施策、有序推進(jìn)，不搞一刀切、齊步走。注重鄉(xiāng)土味道，保留村莊形態(tài)，保護(hù)鄉(xiāng)村風(fēng)貌，防止簡(jiǎn)單照搬城鎮(zhèn)建設(shè)模式，打造各美其美的美麗宜居鄉(xiāng)村。

4.村民主體，政府引導(dǎo)。是否參與創(chuàng)建、建設(shè)什么內(nèi)容等都要充分尊重村民意愿，不搞強(qiáng)迫命令、包辦代替。對(duì)于積極性高的村，政府要加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，充分發(fā)揮村民主體作用，讓村民真正成為參與者、建設(shè)者和受益者，持續(xù)激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

（三）主要目標(biāo)

“十四五”期間，爭(zhēng)取創(chuàng)建示范美麗宜居村莊1500個(gè)左右，引領(lǐng)帶動(dòng)各地因地制宜推進(jìn)省級(jí)創(chuàng)建示范活動(dòng)，打造不同類型、不同特點(diǎn)的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村示范樣板，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。

二、創(chuàng)建示范標(biāo)準(zhǔn)

美麗宜居村莊以行政村為單位，通過(guò)創(chuàng)建示范達(dá)到環(huán)境優(yōu)美、生活宜居、治理有效等要求（詳見(jiàn)附件1），與全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的要求相適應(yīng)。美麗宜居村莊創(chuàng)建示范標(biāo)準(zhǔn)將根據(jù)鄉(xiāng)村振興工作要求和示范推進(jìn)實(shí)踐效果進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

同等條件下，符合下列情形之一的優(yōu)先支持創(chuàng)建：一是村或村“兩委”班子成員獲得省部級(jí)以上榮譽(yù)稱號(hào)；二是具備連片創(chuàng)建示范條件的核心村；三是有穩(wěn)定建管資金和機(jī)制保障的行政村。

近3年發(fā)生下列情形之一的，暫不支持創(chuàng)建：一是村“兩委”班子成員嚴(yán)重違紀(jì)違法；二是發(fā)生較大安全生產(chǎn)事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故；三是發(fā)生群體性治安事件或重大刑事案件；四是發(fā)生其他受到市級(jí)以上通報(bào)或處罰的事項(xiàng)。

2018年以前住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部認(rèn)定的美麗宜居村莊由省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)組織開(kāi)展復(fù)核，復(fù)核結(jié)果報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部備案，通過(guò)復(fù)核的予以命名。不占用所在省份推薦名額。

三、創(chuàng)建示范程序

（一）組織創(chuàng)建。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)動(dòng)員組織轄區(qū)內(nèi)行政村積極參與，對(duì)照創(chuàng)建示范標(biāo)準(zhǔn)，組織引導(dǎo)村民自愿進(jìn)行創(chuàng)建提升。

（二）推薦申報(bào)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部確定各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)“十四五”期間推薦總名額（詳見(jiàn)附件2）。各地按年度開(kāi)展推薦，年度推薦名額根據(jù)創(chuàng)建示范工作進(jìn)展自定。各地縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)將符合條件村莊的申報(bào)材料，按程序報(bào)送至省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)。省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審查，并組織實(shí)地核查，擇優(yōu)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部推薦。

（三）評(píng)審認(rèn)定。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對(duì)省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)提交的推薦材料組織專家評(píng)審，并根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)開(kāi)展實(shí)地抽查。對(duì)通過(guò)評(píng)審的村，經(jīng)公示無(wú)異議后發(fā)文認(rèn)定命名。2023年，將啟動(dòng)第一次推薦申報(bào)與評(píng)審認(rèn)定工作，具體通知另行印發(fā)。

（四）經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)對(duì)創(chuàng)建示范工作進(jìn)行總結(jié)，通過(guò)編印簡(jiǎn)報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等方式，大力宣傳創(chuàng)建示范經(jīng)驗(yàn)做法和成效，切實(shí)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將采取適當(dāng)方式對(duì)典型經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行宣傳推介。

（五）動(dòng)態(tài)管理。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對(duì)已命名的美麗宜居村莊實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估，對(duì)存在問(wèn)題的督促限期整改，對(duì)整改不力的取消美麗宜居村莊稱號(hào)，并調(diào)減所在省份推薦名額。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要將美麗宜居村莊創(chuàng)建示范活動(dòng)作為實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要載體，精心組織、強(qiáng)化協(xié)作，切實(shí)抓緊抓好。要制定本地區(qū)創(chuàng)建示范工作方案，突出創(chuàng)建過(guò)程，注重探索經(jīng)驗(yàn)，確保各項(xiàng)創(chuàng)建示范工作落到實(shí)處。要嚴(yán)格創(chuàng)建示范標(biāo)準(zhǔn)和程序，主動(dòng)接受群眾和社會(huì)監(jiān)督，確保公平公正公開(kāi)。

（二）強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要加強(qiáng)實(shí)地調(diào)查，強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培育引導(dǎo)，積極引導(dǎo)和支持設(shè)計(jì)下鄉(xiāng)，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建示范工作。鼓勵(lì)各地按照“儲(chǔ)備一批、創(chuàng)建一批、認(rèn)定一批”的機(jī)制梯次推進(jìn)。

（三）加大政策支持。對(duì)獲得美麗宜居村莊稱號(hào)的行政村，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在項(xiàng)目安排、政策試點(diǎn)等方面予以優(yōu)先考慮、適當(dāng)傾斜。對(duì)獲得美麗宜居村莊稱號(hào)的行政村“兩委”班子及其成員，地方有關(guān)部門(mén)可制定相關(guān)激勵(lì)措施。

（四）大力宣傳推廣。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要利用各類媒體宣傳推廣美麗宜居村莊創(chuàng)建示范經(jīng)驗(yàn)做法和成效，擴(kuò)大美麗宜居村莊影響力，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

聯(lián)系人及電話：

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村社會(huì)事業(yè)促進(jìn)司：吳 江 010-59191327

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)司：孫曉春 010-58934567

附件：1．美麗宜居村莊創(chuàng)建示范標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)表

         2．“十四五”期間美麗宜居村莊創(chuàng)建示范推薦名額分配表

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2022年9月26日