近日，國務院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組辦公室印發(fā)《為“專精特新”中小企業(yè)辦實事清單》（下稱《實事清單》），聚焦中小企業(yè)發(fā)展痛點難點問題，針對性提出可落地可操作的解決舉措，為“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展排憂解難、保駕護航。

 

一、關于《實事清單》的背景意義

 

習近平總書記強調，中小企業(yè)能辦大事，要培育一批專精特新中小企業(yè)?！秶窠洕蜕鐣l(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035遠景目標綱要》明確提出，要推動中小企業(yè)提升專業(yè)化優(yōu)勢，培育專精特新“小巨人”企業(yè)。

“專精特新”中小企業(yè)以專注鑄專長，以配套強產業(yè)，以創(chuàng)新贏市場，是中小企業(yè)中的優(yōu)秀代表。近年來，工業(yè)和信息化部著力構建優(yōu)質企業(yè)梯度培育體系，加強專精特新“小巨人”培育扶持和示范引領，目前，已培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)4762家，帶動省級“專精特新”中小企業(yè)4萬多家，入庫企業(yè)11.7萬家。專精特新“小巨人”企業(yè)發(fā)展呈現“5678”的特征，超五成研發(fā)投入在1000萬元以上，超六成屬于工業(yè)基礎領域，超七成深耕行業(yè)10年以上，超八成居本省細分市場首位，平均研發(fā)強度超7%，平均擁有有效專利超50項。“專精特新”已成為中小企業(yè)實現高質量發(fā)展的普遍共識和必由之路。

為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，促進“專精特新”中小企業(yè)的總量增長和質效提升，在提升產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力中發(fā)揮更大作用，工業(yè)和信息化部會同相關部門開展深入調研，系統(tǒng)梳理企業(yè)集中反映的痛點難點問題，在注重措施精準性、針對性和落地性的基礎上，研究形成《實事清單》，為“專精特新”中小企業(yè)營造更好更優(yōu)的發(fā)展環(huán)境。

 

二、關于《實事清單》的總體思路

 

《實事清單》從政策、服務“雙管齊下”，著重加強制度創(chuàng)新、實施精準扶持、集聚服務資源，推動“專精特新”中小企業(yè)加快實現高質量發(fā)展。為切實增強和提升“專精特新”中小企業(yè)獲得感、滿意度，《實事清單》重點從以下三方面考慮：

一是堅持問題導向、需求引領。圍繞企業(yè)集中反映的融資難融資貴、創(chuàng)新成果轉化難、技術服務支持不夠、市場開拓遇冷、專業(yè)人才不足等難題，綜合考量、精準施策、集中發(fā)力，確保各項實事任務抓得實、落得下，讓中小企業(yè)有實實在在的獲得感。

二是堅持創(chuàng)新思維，突出亮點。聚焦中小企業(yè)發(fā)展長期面臨的制約阻礙，著力推動制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，“一企一策”定制專屬服務包，實施“專精特新萬企行”、雙向“揭榜”等新舉措，探索開辟掛牌綠色通道、申報項目加分等扶持政策。

三是堅持政府引導、多方參與。充分發(fā)揮政府引導作用，加強多部門協同聯動，鼓勵地方結合實際、因地施策、創(chuàng)新探索務實舉措，最大限度發(fā)揮政策疊加效應。集聚龍頭企業(yè)、高校、科研院所、金融機構、專業(yè)服務機構等多方優(yōu)勢資源力量，提供針對“專精特新”中小企業(yè)特點的個性化、專業(yè)化的深入服務。

 

三、關于《實事清單》的主要內容

 

《實事清單》以培育更多“專精特新”中小企業(yè)、推動“專精特新”企業(yè)加快實現高質量發(fā)展為目標，共提出涵蓋財稅支持、信貸支持、直接融資支持、產業(yè)鏈協同創(chuàng)新、創(chuàng)新能力提升、數字化轉型、人才智力支持、助力開拓市場、精準對接服務、萬人助萬企活動等在內的10項實事、31條具體任務。

一是聚焦財稅支持。年底前中央財政安排不少于30億元，支持1300家左右“小巨人”企業(yè)，開展稅收服務“春雨潤苗”專項行動，確保稅費政策應享盡享。二是聚焦信貸支持。鼓勵銀行業(yè)金融機構量身定制金融服務方案，打造專屬信貸產品，鼓勵保險機構提供信用保險服務，國家開發(fā)銀行為技術改造和轉型升級提供金融支持。三是聚焦資本市場支持，在區(qū)域性股權市場推廣設立“專精特新”專板，探索為“專精特新”中小企業(yè)申請在新三板掛牌開辟綠色通道。四是聚焦產業(yè)鏈協同，推薦 “小巨人”企業(yè)參與重點產品和工藝“一條龍”示范應用，面向“專精特新”中小企業(yè)組織實施一批工程化應用驗證項目，向大型骨干企業(yè)定向推薦“小巨人”企業(yè)及產品。五是聚焦創(chuàng)新能力提升，支持有條件的“專精特新”中小企業(yè)優(yōu)先參與新培育的制造業(yè)創(chuàng)新中心建設，推動產學研供需雙向“揭榜”，加強知識產權、公益性節(jié)能診斷、計量技術等服務，工業(yè)和信息化部所屬事業(yè)單位對“小巨人”企業(yè)減半收取非強制測試認證服務費。六是聚焦數字化轉型，打造一批數字化標桿企業(yè)，組織開展智能制造進園區(qū)活動，為不少于10萬家中小企業(yè)提供數字化轉型評價診斷服務和解決方案。七是聚焦人才支持，組織“專精特新”中小企業(yè)人才培訓，推動各地建設一批工程師協同創(chuàng)新中心、專家志愿服務團或服務站。八是聚焦市場開拓，在中國國際中小企業(yè)博覽會、APEC中小企業(yè)技術交流暨展覽會設計“專精特新”展區(qū)，開展中小企業(yè)跨境撮合活動，為“小巨人”企業(yè)提供出口信用保險支持。九是聚焦精準服務，建設全國中小企業(yè)服務一體化平臺移動端，為“專精特新”中小企業(yè)定制專屬服務包，舉辦全國“專精特新”中小企業(yè)高峰論壇。十是聚焦地方助企，為每家“專精特新”中小企業(yè)配備一名服務專員，一企一策，精準培育，引導地方創(chuàng)造性提出實施支持“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展的務實舉措。