詳細問題:根據(jù)《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險分級方法》(HJ941-2018)中“8.2風(fēng)險等級調(diào)整:
近三年內(nèi)因違法排放污染物、非法轉(zhuǎn)移處置危險廢物等行為受到環(huán)境保護主管部門處罰的企業(yè),在已評定的突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險等級基礎(chǔ)上調(diào)高一級,最高等級為重大”有以下疑問:
1、如受罰企業(yè)已繳納罰款,是否還需將風(fēng)險等級調(diào)高一級?
2、是否僅因“違法排放污染物、非法轉(zhuǎn)移處置危險廢物”這兩種情況受到處罰才調(diào)整風(fēng)險等級?
3、如企業(yè)未采取有效防治污染物措施,但污染物可達標(biāo)排放,因此受到處罰是否需調(diào)整風(fēng)險等級?
答:三年內(nèi)因環(huán)境違法行為受到處罰的調(diào)高一級環(huán)境風(fēng)險等級。
關(guān)于《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險分級方法》問題的回復(fù)
在《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險分級方法》(HJ941-2018)標(biāo)準(zhǔn)第三頁表1 企業(yè)生產(chǎn)工藝過程評估中,評估依據(jù)有一條是“其他高溫或高壓、涉及易燃易爆等物質(zhì)的工藝過程”,對于這句話的理解是“其他高溫或高壓、且涉及易燃易爆等物質(zhì)的工藝過程”還是“其他高溫或高壓、或涉及易燃易爆等物質(zhì)的工藝過程”存在疑問。在《建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則》(HJ169-2018)中明確的是“其他高溫或高壓、且涉及危險物質(zhì)的工藝過程”,那對于《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險分級方法》(HJ941-2018)中這句話的理解可以是“其他高溫或高壓、且涉及易燃易爆等物質(zhì)的工藝過程”,而不是“其他高溫或高壓、或涉及易燃易爆等物質(zhì)的工藝過程”嗎?
《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險分級方法》(HJ941-2018)中“其他高溫或高壓、涉及易燃易爆等物質(zhì)的工藝過程”,提到的“易燃易爆等物質(zhì)”是指按照GB30000.2至GB30000.13所確定的化學(xué)物質(zhì)。
那么,兩版風(fēng)險分級有何不同之處?
一、術(shù)語與定義
表1 術(shù)語與定義
二、分級程序
分級程序仍沿用了舊版的突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險物質(zhì)數(shù)量與其臨界量的比值(Q)、評估生產(chǎn)工藝過程與環(huán)境風(fēng)險控制水平(M)及環(huán)境風(fēng)險手提敏感程度(E),三個參數(shù)的定性定量分析,從而確定企業(yè)的風(fēng)險等級。
不同的是,新版分別對涉氣和涉水的突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險等級進行評級,分別通過涉氣(或水)的Q、M、E進行定性定量分析,分別得出風(fēng)險等級,最終以兩者等級高者確定企業(yè)的突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險等級。
三、分級參數(shù)
1、 突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險物質(zhì)數(shù)量與其臨界量的比值(Q)
舊版未對風(fēng)險物質(zhì)進行分類,新版根據(jù)風(fēng)險物質(zhì)的風(fēng)險類型分為8類,更有利于企業(yè)對風(fēng)險物質(zhì)的管理。
舊版:指南附錄B
新版:涉氣風(fēng)險物質(zhì):有毒氣態(tài)物質(zhì)、易燃易爆氣態(tài)物質(zhì)、有毒液態(tài)物質(zhì)、易燃液態(tài)物質(zhì)、遇水生成有毒氣體的物質(zhì)、其他類物質(zhì)及污染物(部分)
涉水風(fēng)險物質(zhì):有毒液態(tài)物質(zhì)、易燃液態(tài)物質(zhì)、其他有毒物質(zhì)、遇水生成有毒氣體的物質(zhì)、重金屬及其化合物、其他類物質(zhì)及污染物,以及溶于水的物質(zhì):硒化氫、甲醛、乙二腈、二氧化氯、氯化氫、氨、環(huán)氧乙烷、甲胺、丁烷、二甲胺、一氧化二氯、砷化氫、二氧化氮、三甲胺、二氧化硫、三氟化硼、硅烷、溴化氫、氯化氰、乙胺、二甲醚,和遇水發(fā)生反應(yīng)的物質(zhì):乙烯酮、氟、四氟化硫、三氟溴乙烯。
2、評估生產(chǎn)工藝過程與環(huán)境風(fēng)險控制水平(M)
淡化企業(yè)安全生產(chǎn)控制對環(huán)境風(fēng)險等級的影響,突出環(huán)境風(fēng)險防控措施的實施和日常管理。
(1)新版取消舊版中表4 企業(yè)安全生產(chǎn)控制的評估。
(2)對事故廢水的收集提出可通過協(xié)議單位或自建管線將收集廢水送至廠區(qū)內(nèi)污水處理設(shè)施。
(3)新增危險廢物的環(huán)境管理,針對危險廢物分區(qū)貯存、運輸、利用、處置具有完善的專業(yè)設(shè)施和風(fēng)險防控措施。
(4)新增涉氣的防護距離情況,應(yīng)符合環(huán)評及批復(fù)文件中關(guān)于防護距離的要求。
新增近3年內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況的分析。
3、環(huán)境風(fēng)險手提敏感程度(E)
新版分級方法分別劃分了大氣環(huán)境風(fēng)險受體敏感程度和水環(huán)境風(fēng)險受體敏感程度。
四、風(fēng)險等級調(diào)整
舊版:
(1)滿三年重新劃定環(huán)境風(fēng)險等級;
(2)涉及的Q、M、E發(fā)生變化導(dǎo)致風(fēng)險等級變化的;
(3)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件并造成污染的;
(4)有關(guān)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范性文件發(fā)生變化的
新版:近三年內(nèi)因違法排放污染物、非法轉(zhuǎn)移處置危險廢物等行為收到環(huán)境保護主管部門處罰的企業(yè),在已評定的突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險等級基礎(chǔ)上調(diào)高一級,最高等級為重大。